Федеральное законодательство

Роскосмос обновил регламент по лицензированию космической деятельности. Утвержден новый регламент Роскосмоса по лицензированию космической деятельности. Он заменит регламент 2022 г. Предусматривается несколько вариантов предоставления госуслуги в зависимости от признаков заявителя, определяемых в результате анкетирования. Оговорены предоставление, корректировка и прекращение действия лицензий, выдача выписок, исправление опечаток и ошибок. Максимальный срок оказания услуги - 12 рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов. Результаты можно получить лично, посредством Единого портала либо электронной почты. Приказ действует до 1 сентября 2028 г. Зарегистрировано в Минюсте России 28 мая 2025 г. Регистрационный № 82362.

Обновлен порядок проведения патолого-анатомических исследований. Разработаны новые правила проведения патолого-анатомических исследований. Они будут действовать с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. Помимо прочего, уточнены сроки выполнения прижизненных исследований биопсийного (операционного) материала. Скорректированы требования к специалистам. Прежние правила утратят силу. Зарегистрировано в Минюсте России 28 мая 2025 г. Регистрационный № 82388.

Обновлен порядок организации паллиативной помощи. Установлены новые правила организации оказания паллиативной медпомощи, включая порядок взаимодействия медорганизаций, организаций соцобслуживания, общественных объединений и других НКО в сфере охраны здоровья. Более детально регламентировано взаимодействие медорганизаций между собой, с пациентом и законными представителями при выявлении показаний к паллиативной помощи и ее оказании. Урегулирована работа отделений выездной патронажной службы в части действия бригад при оказании помощи на дому, по месту жительства или пребывания. Актуализирован перечень медорганизаций и их структурных подразделений, оказывающих паллиативную помощь во всех условиях и формах, в том числе обновлены стандарты их оснащения и требуемые кадровые ресурсы. Указан порядок использования протоколов врачебной комиссии и консилиума при установлении показаний к паллиативной помощи. Пациент может получить паллиативную помощь в стационарных условиях после выписки из медорганизации, где ему была оказана специализированная медпомощь и были установлены показания к паллиативной помощи, в регионе по месту получения специализированной медпомощи, если при выписке из стационара имеются противопоказания к транспортировке в регион по месту жительства. Урегулировано обеспечение медизделиями для использования на дому при достижении пациентом совершеннолетия, смене места жительства и выезде за границу на постоянное место жительства. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 28 мая 2025 г. Регистрационный № 82392.

Диспансеризацию сирот, пребывающих в стационарных учреждениях, будут проводить по обновленным правилам. На период с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. установлены новые правила диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Они заменят правила 2013 г. Диспансеризация проводится ежегодно и включает в себя профилактический медосмотр и дополнительные методы обследований (перечень приводится). Для организации диспансеризации учреждения составляют поименные списки несовершеннолетних. На их основе медорганизации составляют календарные планы. Также обновлены форма карты диспансеризации, статформа для подачи сведений о диспансеризации и правила их заполнения. Зарегистрировано в Минюсте России 28 мая 2025 г. Регистрационный № 82387.

КС допустил взыскание компенсации морального вреда с наследников совершившего преступление лица, чье дело прекращено в связи с его смертью. Гражданин убил жену, до суда и приговора не дожил. Дети погибшей потребовали компенсацию морального вреда от его наследников. В иске было отказано, так как сами ответчики не причиняли морального вреда, а компенсация не была взыскана при жизни обвиняемого. Потерпевшие обратились в Конституционный Суд РФ. Суды по-разному применяют оспариваемые нормы. Одни связывают моральный вред с личностью наследодателя, что исключает возложение этого обязательства на его наследников, другие не видят препятствий для взыскания с них компенсации. Оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они не запрещают взыскивать с наследников компенсацию морального вреда в пределах стоимости наследства, независимо от наличия на момент смерти причинителя вреда вступившего в силу судебного акта о выплате компенсации. Иной подход снижал бы правовую защищенность потерпевших, что не отвечало бы требованиям справедливости. Дело заявителей подлежит пересмотру.

Утвержден порядок проверки пользователей госинформсистемы обезличенных данных. С 1 сентября 2025 г. передача обезличенных персональных данных будет осуществляться операторами по требованию Минцифры в госинформсистему Министерства, которую определит Правительство. Правительство по согласованию с ФСБ утвердило правила проверки соответствия пользователей указанной госинформсистемы требованиям Закона о персональных данных в целях предоставления доступа к ней. Проверку будет проводить Минцифры на основании запроса заявителя, который можно подать лично, направить по почте или через Единый портал. Определено содержание такого запроса для граждан и организаций. Срок его рассмотрения и проверки заявителя - не более 15 рабочих дней со дня получения. Проверка включает анализ возможной причастности пользователей к экстремистской деятельности или терроризму. В случае соответствия заявителя установленным требованиям ему направят уведомление об этом, в ином случае - мотивированный отказ. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Пленум ВС обновил разъяснения по вопросам выдачи преступников другим государствам и по поводу изменения территориальной подсудности уголовного дела. В разъяснениях о выдаче преступников исключено упоминание о Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В некоторых пунктах она заменена Конвенцией СНГ о правах и основных свободах человека. Разъяснения дополнены ссылками на Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Не являются основанием для отказа в передаче лица иностранному государству отсутствие в нем вида исправительного учреждения, назначенного приговором российского суда, различия в правилах зачета срока меры пресечения в срок наказания. Судам рекомендуется с учетом международных договоров РФ в сфере консульских сношений в качестве дополнительной гарантии прав осужденного рассматривать вопрос об уведомлении о рассмотрении материалов о его передаче для отбывания наказания в соответствующее консульское учреждение этого государства. Дополнены разъяснения норм о подсудности уголовного дела. Принятие судом решения об изменении территориальной подсудности разрешено обжаловать в апелляции до вынесения итогового решения по делу. При этом отказ суда в изменении подсудности считается промежуточным и не подлежащим самостоятельному обжалованию.

Пленум ВС призвал суды во всех случаях рассматривать возможность избрания более мягкой меры пресечения. Пленум Верховного Суда РФ обновил прежние разъяснения о применении судами меры пресечения. Заключение под стражу подозреваемого или обвиняемого возможно лишь по преступлениям, за которые может быть назначено лишение свободы. По преступлениям небольшой тяжести такая мера избирается только в исключительных случаях и при условии, что гражданином нарушена ранее избранная мера пресечения либо он скрылся от следствия или от суда. По преступлениям средней тяжести без насилия или угрозы его применения к вышеназванным условиям добавляется отсутствие места жительства/пребывания гражданина в России, неустановление его личности. При этом отсутствие места жительства/пребывания, регистрации или документов, удостоверяющих личность, само по себе без иных оснований недостаточно для ареста. В отношении обвиняемых в экономических преступлениях суды обязаны рассматривать возможность применения меры пресечения, которая позволит продолжить предпринимательскую деятельность. Разъяснены вопросы избрания меры пресечения при участии гражданина в судебном заседании посредством видео-конференц-связи. Во всех случаях судам следует обсуждать возможность применения более мягкой меры пресечения.

Об ограничениях для банков по операциям с цифровыми валютами. Сообщается, что ЦБ планирует установить отдельные требования для расчета собственных средств и обязательных нормативов банков в отношении операций с цифровыми валютами и финансовыми инструментами, которые зависят от курсов таких валют. До издания соответствующего акта банкам рекомендуется предусмотреть полное покрытие вложений в цифровые валюты собственными средствами и установить лимит по таким вложениям на консервативном уровне (например, не более 1% от собственных средств).

Банк России разрешил предлагать квалифицированным инвесторам финансовые инструменты с привязкой к цифровым валютам. Финансовые организации могут предлагать только квалифицированным инвесторам производные финансовые инструменты, ценные бумаги и цифровые финансовые активы, доходность которых привязана к цифровой валюте.

Обновлены правила прикрепления к поликлинике за пределами региона проживания гражданина. С 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет вводится новый порядок выбора гражданином медорганизации (кроме случаев оказания скорой медпомощи) за пределами региона, где он проживает и (или) получил полис ОМС, при предоставлении ему медпомощи в рамках программы госгарантий бесплатного оказания таковой. Заявление о выборе медорганизации можно подать и через Госуслуги. Уточнено, какие данные указываются в нем. Поликлинику можно выбирать из числа учреждений, участвующих в реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи, в т. ч. по территориально-участковому принципу. Зарегистрировано в Минюсте России 27 мая 2025 г. Регистрационный № 82352.

В справочник ЕГАИС можно внести адрес нестационарного торгового объекта. Для отражения участниками алкогольного рынка в ЕГАИС сведений об обороте алкоголя по адресу нестационарного торгового объекта разработан функционал по внесению в справочник ЕГАИС адреса такого объекта и присвоению ему уникального идентификатора “FSRAR ID”. Процедура добавления сведений о месте деятельности, являющемся нестационарным торговым объектом, в справочник ЕГАИС на домашней странице УТМ описана в разделе “Место деятельности” Руководства пользователя “Сервисы домашней страницы УТМ”, которое доступно на интернет-портале Росалкогольтабакконтроля в подразделе “Подключение к системе ЕГАИС” раздела “Ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)” во вкладке “АЛКОГОЛЬ”. Должна быть установлена последняя версия УТМ ЕГАИС. Ее можно скачать в подразделе “Подключение к системе ЕГАИС”.

В России появится единый реестр уведомлений о начале ведения бизнеса. Установлены правила формирования и ведения единого реестра, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Уведомления направляются через федеральный или региональный портал госуслуг. Реестр уведомлений входит в состав единого реестра видов контроля. Указано содержание реестра уведомлений. Установлен порядок направления и учета уведомлений, если органом госконтроля (надзора) являются органы ФСБ или внешней разведки. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Известны ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на июнь 2025 г. На июнь 2025 г. установлены нулевые ставки вывозных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты. Ставки вывозных пошлин рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" 384,6 долл. США за тонну.

КС призвал сбалансировать режим охраны Прибайкальского национального парка с интересами владельцев сельхозземель в его составе. Правительство Иркутской области оспаривало в Конституционном Суде РФ норму о включении более сотни тысяч гектаров сельхозземель в состав Прибайкальского национального парка. Участки нельзя предоставить в аренду фермерам, под ИЖС и строительство соцобъектов, что существенно ограничивает жизнедеятельность их владельцев. Оспариваемая норма о включении указанных земель в состав нацпарка не соответствует Конституции РФ, поскольку не обеспечивает определения режима использования земель в нацпарке, в том числе на основе специального для этого случая разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Особый статус нацпарка должен согласовываться с не менее значимым интересом проживающих там граждан в экологически совместимой хозяйственной эксплуатации земель для их жизнедеятельности. На федеральном уровне нет специального регулирования этих вопросов, что может повлечь автоматическое распространение на спорные земли общих запретов для ООПТ, препятствовать рациональному использованию, охране и развитию органического сельского хозяйства. Незавершенность правового регулирования эксплуатации земель нацпарка имеет характер конституционно значимого пробела, восполнить который надлежит федеральному законодателю и Правительству РФ.

С 1 апреля 2026 г. будет действовать новый порядок формирования платежек для перечислений в бюджет. Минфин определил новые сведения для безналичных денежных переводов. Они нужны для идентификации платежей в бюджет, иных платежей, поступающих на казначейские счета, а также платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями. Для каждого реквизита установлено описание, значение. Приведены правила указания сведений, их кодирования , а также форма распоряжения клиента. Прежние правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджет утратят силу. Приказ вступает в силу с 1 апреля 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82320.

Налоговые органы будут информировать банки об отрицательном сальдо ЕНС по новым правилам. Обязанность налоговых органов по информированию банков о приостановлении операций по счетам в случае принятия решения о взыскании задолженности, о сумме отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС), в отношении которой действует приостановление, и об изменении указанной суммы была продлена до конца 2026 г. В связи с этим ФНС утвердила новый порядок информирования. Оно осуществляется посредством СМЭВ путем обращения банка к системе и ввода ИНН и БИК. Если такой способ взаимодействия невозможен, то документы направляются на бумажном носителе заказным письмом или вручаются под расписку представителю банка. Сведения об отрицательном сальдо ЕНС актуализируются не реже 1 раза в сутки, а при положительном и нулевом сальдо ЕНС - в режиме реального времени. Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2025 г. Регистрационный № 82335.