Федеральное законодательство

Системно значимые банки перейдут на внутренние рейтинги при оценке кредитного риска. С 1 января 2030 г. системно значимые кредитные организации должны будут перейти на применение модельного подхода к оценке величины кредитного риска (подхода на основе внутренних рейтингов). Расширены функции ЦБ РФ для организации на территории России наличного денежного обращения. Он установит формы документов, применяемых кредитными организациями при совершении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, их хранении, перевозке и инкассации, при выполнении кассовых операций с банкнотами и монетой иностранных государств (группы иностранных государств). Закреплено право ЦБ РФ передавать Гохрану России для зачисления в госфонд памятные и инвестиционные монеты из драгметаллов, являющиеся законным средством наличного платежа на территории России, по ценам, определяемым регулятором. В связи с прекращением участия регулятора в уставном капитале Сбербанка нормы о таком участии признаны утратившими силу. Часть поправок касается применения кредитной организацией, головной кредитной организацией банковской группы банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков. ЦБ РФ будет вправе принять решение о проведении оценки применения методик и моделей. Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций продлят без торгов. Приняты поправки к законодательству о рекламе в части договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на государственных и муниципальных объектах. В 2024 г. их можно будет продлить без торгов при условии отсутствия задолженности по договору с автоматическим продлением разрешения на установку и эксплуатацию. По умолчанию срок продления составит 10 лет. Допсоглашение должно предусматривать ежегодную индексацию платы и размещение социальной рекламы.

Президент РФ уточнил особенности правового положения граждан ДНР, ЛНР и Украины. Уточнено, что решения об административном выдворении за пределы России в форме принудительного выдворения, контролируемого самостоятельного выезда, о депортации, о неразрешении въезда в страну или нежелательности пребывания (проживания) в ней, о сокращении срока временного пребывания не применяются в отношении: - лиц, состоявших в гражданстве ДНР, ЛНР, постоянно проживавших в республиках до 27 августа 2022 г.; - граждан Украины, постоянно проживавших до указанного дня на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Перечень исключений при этом не изменился. В отношении граждан Украины, не относящихся к вышеуказанным, до конца 2024 г. не принимаются решения о сокращении срока временного пребывания в России и депортации за непрохождение дактилоскопии, фотографирования, непредставление медицинских документов, если такие обстоятельства были выявлены в связи с обращением в территориальный орган МВД об урегулировании правового положения. Уточнен ряд иных вопросов привлечения к административной ответственности иностранцев за нарушение режима пребывания и проживания в России. До конца 2024 г. (а не до 1 июля) иностранцы, прибывшие в новые регионы и постоянно проживавшие по состоянию на 30 сентября 2022 г. на этих территориях, вправе постоянно проживать на основании прежних документов. Услуги в сфере миграции в новых регионах будут оказывать в полном объеме с 1 января 2025 г. Указ вступает в силу со дня его подписания.

КС разъяснил правила предоставления по соцнайму освободившихся комнат в коммунальной квартире. Гражданка с дочерьми получила комнаты в коммунальной квартире по краткосрочному найму в связи со стечением тяжелых обстоятельств. Позднее семью признали малоимущей и поставили на учет нуждающихся в жилье. Когда освободились еще комнаты, их передали семье на тех же условиях. В дальнейшем все комнаты отнесли к фонду коммерческого использования, а с заявительницей заключили договор коммерческого найма. Гражданка пыталась добиться заключения договора социального найма, но ей отказали в связи с отсутствием права на внеочередное обеспечение жильем. Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемая норма не противоречит Конституции. Если граждане получили комнаты на иных основаниях без права бессрочного проживания, они не могут претендовать на получение освободившихся комнат по соцнайму, даже если стоят в очереди на жилье. При этом коммерческий наем не подлежит переоформлению в социальный. Иное нарушало бы права тех, кто встал на учет раньше. Отсутствие оснований для соцнайма не предполагает расторжения имеющегося договора, если сохраняются обстоятельства, в связи с которыми граждане получили жилье.

Госорганы будут покупать данные дистанционного зондирования Земли у Роскосмоса. Роскосмос будет предоставлять за плату данные дистанционного зондирования Земли, а также продукты, созданные в результате обработки первичных данных путем их геопривязки, радиометрической и геометрической коррекции. Правительство определит случаи их безвозмездного предоставления. Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Сверхурочные будут рассчитывать с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. С 1 сентября 2024 г. сверхурочная работа будет оплачиваться исходя из зарплаты, установленной действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты. Нормы при этом не изменятся (за первые 2 часа - минимум в полуторном размере, за последующие часы - минимум в двойном). При этом поправки не будут являться основанием для пересмотра работодателем ранее установленных условий оплаты сверхурочной работы в более высоком размере.

Подтвердить нулевую ставку НДС при международной перевозке товаров станет проще. С 1 апреля 2025 г. упрощается порядок подтверждения нулевой ставки НДС при оказании услуг международной автоперевозки товаров и сопутствующих транспортно-экспедиционных услуг. Реестр сведений из перевозочных документов можно будет представить в налоговую без отметок таможенных органов. Указанная ставка не распространяется на услуги компаний и ИП, если они перевозят товары только между пунктами, находящимися на территории России, и не указаны в транспортных и товаросопроводительных документах в качестве одного из перевозчиков. Эти положения вступают в силу через месяц после официального опубликования закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

В России создается Национальный словарный фонд. В Интернете решено создать Национальный словарный фонд в виде ФГИС, которая объединит данные о нормах современного русского литературного языка. Информация будет общедоступной и бесплатной. Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Коммунальные объекты будут продавать на торгах. Принадлежащие госкомпаниям объекты ЖКХ будут продавать на торгах. Установлены особенности отчуждения источников тепловой энергии, теплосетей и централизованных систем горячего водоснабжения, закрепленных за казенными предприятиями, государственными и муниципальными компаниями. Уточнены процедуры заключения договоров в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, принадлежащих на праве собственности хозобществам, в уставном капитале которых доля госучастия составляет более 50%. Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Учетно-контрольные спецмарки на табак, акцизы на вино, НДПИ при добыче полупродуктов с драгметаллами: приняты поправки к НК. Предусмотрен переход на уплату акциза на табак на основании данных ГИС МТ. Вводятся учетно-контрольные спецмарки для нанесения на упаковку табачной и подакцизной никотинсодержащей продукции. Они заменят акцизные марки. Будет обеспечен контроль за правильностью исчисления базы по акцизам, если определенный налогоплательщиком размер налоговой базы меньше объема реализованной продукции по данным ГИС МТ. В целях поддержки отечественного виноделия с 1 мая 2024 г. снижаются ставки акциза на российские вина: крепленое (ликерное) вино, крепленое вино наливом, игристые вина, включая российское шампанское. Производители крепленых (ликерных) вин, виноматериалов освобождаются от уплаты авансов по акцизам. Уточнен порядок принятия к вычету сумм акциза. Вводится повышающий коэффициент 3 в отношении вина, игристого вина, включая российское шампанское, и установлены условия его применения. Предусмотрен коэффициент, увеличивающий сумму НДПИ при добыче полупродуктов, содержащих в себе один или несколько драгметаллов (золото, серебро, платину, палладий, иридий, родий, рутений, осмий), за налоговый период, начало которого приходится на период с 1 июня по 31 декабря 2024 г. включительно. Закон вступает в силу со дня опубликования. Для отдельных положений установлены иные сроки.

Приняты поправки к законодательству в части трудоустройства молодежи. Скорректирован Закон о молодежной политике. Уточнено, что наличие стажа работы в период обучения в колледже или вузе не препятствует получению статуса "молодой специалист". Также введен термин "молодой работник". По общему правилу к ним будут относить сотрудников в возрасте до 35 лет включительно, которые имеют стаж не более 3 лет и не относятся к молодым специалистам. Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Социальный фонд России урегулировал порядок представления работодателем сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения. Утверждены правила и условия представления страхователем электронных сведений и документов для назначения и выплаты территориальными органами СФР страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием. В частности, сведения и документы подаются посредством системы электронного документооборота СФР не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса Фонда. По результатам их обработки страхователю направляется информация, содержащая данные о дате и времени поступления сведений и документов, их идентификатор и статус обработки. Обязанность по направлению сведений и документов считается исполненной с момента фиксации в системе их идентификатора, а также даты и времени поступления. Зарегистрировано в Минюсте России 22 апреля 2024 г. Регистрационный N 77944.

Федеральное казначейство получит доступ к ЕИС гособоронзаказа. Минобороны предоставит Федеральному казначейству доступ к единой информсистеме гособоронзаказа.

Росгвардия создаст ГИС в сфере оборота оружия, охранной и детективной деятельности. Росгвардия наделяется полномочиями по созданию, развитию и эксплуатации госинформсистем в следующих сферах: - оборот оружия; - частная охранная и детективная деятельность; - вневедомственная охрана; - федеральный госконтроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, за деятельностью подразделений охраны юрлиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Положения об указанных видах ГИС утвердит Правительство. Также закреплено, что ведомственная охрана субъекта ТЭК, являющегося головной организацией, дочернему обществу которой предоставлено исключительное право на экспорт сжиженного природного газа, обеспечивает физическую охрану объектов ТЭК, принадлежащих на праве собственности указанной головной организации и ее дочерним обществам. Нормы о Росгвардии вступают в силу по истечении 180 дней после даты опубликования, остальные поправки - со дня опубликования.

В России будет создан Единый реестр адвокатов. С 1 июля 2024 г. появится Единый реестр адвокатов. Его будет вести Минюст. Заниматься адвокатской деятельностью можно будет с момента внесения сведений в реестр. Закреплен статус Комплексной информсистемы адвокатуры. Если претендент, которому присвоен статус адвоката, в течение 3 месяцев с момента сдачи квалификационного экзамена не принесет присягу, решение о присвоении статуса будет аннулировано. Удостоверение адвоката выдается на 15 лет. В случае приостановления и прекращения статуса его нужно сдать в территориальный орган Минюста либо в совет региональной адвокатской палаты в течение 3 рабочих дней. Направление адвокатского запроса не может быть самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи. Минюст может вносить в региональные адвокатские палаты представления о возбуждении дисциплинарного производства и о прекращении статуса адвоката. Региональные адвокатские палаты будут действовать на основании устава, принятого собранием (конференцией) адвокатов. В состав квалификационной комиссии должен входить представитель от научного сообщества. Адвоката можно лишить статуса при ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей не только перед доверителем, но и в отношении других лиц. Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Некоторые положения вступают в силу через 180 дней после официального опубликования закона.

Расширен запрет на передачу долгов по ЖКУ коллекторам. Внесены изменения в ЖК. Запрет на передачу долгов по ЖКУ банкам и коллекторам распространен на наймодателей жилья по договорам соцнайма, по договорам найма жилищного фонда социального использования, по договорам найма государственного или муниципального жилищного фонда.

Конвенция СНГ о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, потребовала изменений в УПК. В УПК прописан порядок передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания наказания в государство, гражданином которого является осужденный. Необходимость изменений связана с тем, что Россия ратифицировала Конвенцию СНГ о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, от 11 октября 2019 г. Закон вступает в силу со дня опубликования.

Бизнес будут штрафовать за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства. Введена административная ответственность за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства. Поправки касаются должностных лиц, ПБОЮЛ и организаций. Предусмотрены штрафы (до 350 тыс. руб. за первое нарушение) и приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для патентных поверенных из новых регионов введены временные послабления. Патентным поверенным из новых регионов разрешили не подтверждать свой опыт работы. Речь идет о тех, кто имел такой статус на момент принятия новых регионов в состав России. Кроме того, их освободят от платы за сдачу квалификационного экзамена для аттестации. Эти меры будут действовать до 1 января 2026 г. Закон вступает в силу со дня опубликования.