Федеральное законодательство

ВС исключил применение судами Европейской Конвенции о правах человека. В связи с прекращением членства России в Совете Европы Пленум ВС исключил из правовой системы России все ссылки на Конвенцию о защите прав человека (ЕКПЧ) и практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В более чем 25 Постановлениях Пленума они заменены аналогичными нормами Международного пакта о гражданских и политических правах и Всеобщей декларации прав человека. Судьи могут не учитывать Конвенцию при оценке разумности сроков судопроизводства и условий содержания под стражей, процедуры задержания и избрания меры пресечения, деятельности СМИ, а также в делах о коррупции, защите чести, достоинства и деловой репутации. Постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 г., не подлежат исполнению в РФ и не будут основанием для пересмотра уголовных дел. Утратило силу Постановление Пленума ВС о применении ЕКПЧ.

Новый список стран для автоматического обмена финансовой информацией. ФНС утвердила новый перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией. Он заменит список 2024 г. Среди новых государств в перечне - Кения, Молдова, Монголия, Папуа Новая Гвинея, Сенегал, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Уганда. В список территорий включили Сен-Мартен, одновременно исключив Бермуды, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Острова Теркс и Кайкос. Зарегистрировано в Минюсте России 10 декабря 2025 г. Регистрационный № 84545.

Новый список иностранных государств для автоматического обмена страновыми отчетами. ФНС обновила перечень государств (территорий), заявивших о готовности обмениваться страновыми отчетами с Российской Федерацией в автоматическом режиме. В перечень включены Антигуа и Барбуда, Армения, Аруба, Барбадос, Ботсвана, Вьетнам, Кабо-Верде, Кения, Либерия, Мальдивы, Монголия, Сербия, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Черногория, а также Гренландия. Исключены из перечня Ангилья, Бермуды, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Острова Тёркс и Кайкос. Зарегистрировано в Минюсте России 10 декабря 2025 г. Регистрационный № 84546.

НКО будут подавать отчетность по единой форме. Установлены единая форма отчета о деятельности НКО, правила его представления в Минюст, порядок размещения отчетов на сайте Министерства и объем содержащихся в них сведений. Отчет будет подаваться только через личный кабинет на портале Минюста для НКО. В него включены в т. ч. сведения о целях и объемах использования денег и другого имущества, а также об использовании средств, собранных с помощью ящиков для пожертвований. Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г. и действует в течение 6 лет. Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2025 г. Регистрационный № 84520.

Правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма актуализированы. Скорректированы правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и санаторно-курортного лечения работников вредных производств. Расширено число работников, расходы на обучение по охране труда которых финансируются за счет сумм страховых взносов. Финансовому обеспечению также подлежат расходы на приобретение вендингового оборудования, дозаторов для выдачи СИЗ и смывающих средств, оборудования для дистанционного проведения медосмотров. В стоимости путевок учитывается туристический налог. Максимальная сумма возмещения стоимости одной путевки на санаторно-курортное лечение определяется исходя из стоимости одного койко-дня в размере 14 230,41 руб. Эта величина ежегодно индексируется. Урегулирован порядок принятия решений о финансировании предупредительных мер при выделении в течение финансового года дополнительных средств. Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2025 г. Регистрационный № 84525.

Установлен порядок применения клинических рекомендаций. Клинические рекомендации применяются государственными, муниципальными и частными медорганизациями. Это документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медработника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, других факторов, влияющих на результаты оказания медпомощи. Клинические рекомендации размещаются на сайте Минздрава. Их соблюдение не относится к предмету федерального госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности. Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2025 г. Регистрационный № 84506.

О выдаче листков нетрудоспособности бывшим военным. Скорректированы правила выдачи листков нетрудоспособности. Урегулирована выдача листков бывшим военным и добровольцам, у которых страховой случай наступил в период приостановления действия трудового договора или госслужбы после окончания военной службы. Зарегистрировано в Минюсте России 8 декабря 2025 г. Регистрационный № 84498.

Установлен порядок зачисления ценных бумаг, права на которые учитываются на лицевом счете типа "С" номинального держателя, на счет депо в центральном депозитарии. Президентом до конца 2025 г. установлен особый порядок учета некоторых ценных бумаг. В связи с этим Банк России определил порядок зачисления ценных бумаг, права на которые учитываются на лицевом счете типа "С" номинального держателя, на счет депо номинального держателя, открытый в центральном депозитарии до 21 декабря 2025 г. включительно. Установлены требования к деятельности держателей реестра, депозитариев, являющихся номинальными держателями ценных бумаг, и центрального депозитария. С 1 января 2026 г. отменяются прежние акты Банка России по этим вопросам. Решение применяется со дня его опубликования на сайте Банка России.

Депозитарии должны вывести на неторговые счета обособленные ценные бумаги. Банк России установил требования к деятельности депозитариев в части учета прав на ценные бумаги, подлежащие обособленному учету. Они действуют до конца 2025 г. Депозитарии должны до 18 декабря 2025 г. включительно вывести на неторговые счета следующие обособленные ценные бумаги: российские акции, если они или депозитарные расписки на них были приобретены после 1 марта 2022 г.; еврооблигации и замещающие облигации, которые были приобретены после 3 марта 2023 г. Требование об обособленном учете таких ценных бумаг предусмотрено указом Президента. Снять его можно только после проверки документов и сведений, подтверждающих, что в цепочке владения не было недружественных инвесторов. Решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.

Банк России пересмотрел требования к обособленному учету ценных бумаг. С 12 января 2026 г. вводятся новые требования к обособленному учету российских акций, если они или депозитарные расписки на них были приобретены после 1 марта 2022 г., а также еврооблигаций и замещающих облигаций, которые были приобретены после 3 марта 2023 г. Бумаги, приобретенные на биржевых торгах, не нужно будет обособлять, не потребуется проверять всех их владельцев. Что касается внебиржевых сделок, то в отношении них сохраняется обязанность обособлять бумаги. При этом депозитарии и регистраторы должны сдавать ежедневную отчетность по операциям с обособленными ценными бумагами в Банк России.

Продлен запрет на оплату доли в имуществе компании-нерезидента без разрешения ЦБ. До конца 2026 г. продлен запрет на совершение без разрешения ЦБ операций: - по оплате резидентом доли, вклада, пая в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юрлица-нерезидента; - по взносу резидентом нерезиденту в рамках выполнения договора простого товарищества с инвестированием в форме капвложений (договора о совместной деятельности). Указ вступает в силу со дня его подписания.

Зарубежным покупателям продлили возможность оплаты поставок газа через любые российские банки. До 1 апреля 2026 г. зарубежные покупатели российского газа могут платить за поставки рублями не только через уполномоченный для этих операций Газпромбанк, но и через другие российские банки, в которых поставщиком открыт соответствующий счет. Указ вступает в силу со дня подписания.

Кабмин вводит новые требования для включения ПО в российский и евразийский реестры, а также для его закупок в рамках нацрежима. Расширены условия для включения программного обеспечения в российский и евразийский реестры. Оно должно быть совместимо минимум с двумя доверенными операционными системами. Для включения в российский реестр также предусмотрено требование для госкомпаний в части подтверждения коммерциализации своих программных решений. При этом доля дохода от реализации аффилированным с госкомпанией лицам должна составлять не более 30%. Условие о совместимости будет применяться для офисного ПО с 1 сентября 2026 г., для программ обслуживания, средств виртуализации, средств обеспечения облачных и распределенных вычислений и некоторых других - с 1 января 2027 г., для прикладного, отраслевого прикладного ПО, средств обеспечения информационной безопасности, обработки и визуализации массивов данных - с 1 июня 2027 г. Уточнены требования к правообладателям ПО - коммерческим организациям. Скорректированы требования для подтверждения происхождения ПО в рамках нацрежима по закупкам. Записи реестров должны содержать информацию о соответствии требованиям к доверенному ПО. Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Утверждена новая Стратегия развития здравоохранения. Утверждена Стратегия развития здравоохранения на период до 2030 г. Предусмотрены развитие медицинской реабилитации лиц с ОВЗ, в том числе участников СВО, обеспечение независимости производства отечественных высокотехнологичных лекарств, полная интеграция систем оказания медпомощи в новых регионах с системой здравоохранения страны и разработка систем с поддержкой принятия врачебных решений с использованием ИИ. Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, должна увеличиться до 13,6%. Потребление алкоголя должно сократиться до 7,8 л этанола на душу населения в год. Доля лекарств, произведенных в России, в общем объеме жизненно необходимых и важнейших препаратов увеличится до 90%. Уровень технологической независимости в сфере здравоохранения должен достигнуть 80%. Обеспеченность врачами медучреждений в сфере бесплатной медицины составит 43,46 человека на 10 тыс. населения. Указ вступает в силу со дня подписания.

Вышел указ о призыве на военные сборы в 2026 г. В 2026 г. пребывающих в запасе граждан России будут призывать для прохождения военных сборов в ВС РФ, войсках нацгвардии, органах госохраны и ФСБ, а также в спасательных воинских формированиях МЧС. Указ вступает в силу со дня опубликования.

Запрет на выход крупных иностранных инвесторов из добывающих и энергетических проектов продлен. Еще на 2 года - до 31 декабря 2027 г. продлено действие специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах. В частности, речь идет об ограничениях на выход крупных иностранных инвесторов из добывающих и энергетических проектов. Указ вступает в силу со дня подписания.

С нового года госслужащие аппаратов военных судов, расположенных за рубежом, будут получать повышенные оклады. Гражданским служащим аппаратов военных судов, находящимся за рубежом, решено выплачивать должностные оклады с повышением на 50 процентов. Данное повышение не будет учитываться при расчете пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения в связи с выходом на госпенсию за выслугу. Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.

Продлено действие упрощенного режима ввоза товаров из Казахстана и Киргизии. До 25 декабря 2025 г. включительно продлено действие упрощенного режима ввоза товаров из Казахстана и Киргизии автотранспортом. В частности, товары могут ввозиться без документов, подтверждающих их статус как товаров ЕАЭС, а также без маркировки. При этом получателями товаров могут быть только российские юрлица. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Уточнен порядок представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета. Изменения касаются порядка составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета. Правило о том, что в случае размещения получателями средств федерального бюджета информации в системе "Электронный бюджет" раскрытие информации, предусмотренной соответствующими дополнительными формами бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, обеспечивается средствами системы "Электронный бюджет", начнет применяться с бюджетной отчетности за 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 8 декабря 2025 г. Регистрационный № 84481.