Федеральное законодательство

С 1 сентября 2025 г. покупать билеты на поезда дальнего следования можно будет по биометрии. Правительство скорректировало правила ж/д перевозок. Поправки касаются идентификации и аутентификации пассажиров при оформлении билетов и посадке на поезда дальнего следования. Установлено, что для этих целей при наличии у перевозчика технической возможности допускается использовать ЕСИА и ЕБС. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Электроотопление домов станет дешевле. Скорректированы основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике. С 2025 г. при наличии перекрестного субсидирования тарифы на электроэнергию для населения дифференцируются в зависимости от объемов потребления. При этом регионы с низким уровнем газификации населения могут установить для негазифицированных домов с электроотоплением повышающий коэффициент к указанным объемам потребления на январь-апрель 2025 г. Установлено, что для жилых и садовых домов с электроотоплением повышающий коэффициент может устанавливаться на весь отопительный сезон и независимо от уровня газификации. Предусмотрен пересчет стоимости электроэнергии с начала 2025 г. для домов с электроотоплением. Также регионы должны будут не позднее 1 марта 2025 г. пересмотреть тарифы на электроэнергию исходя из расширения действия повышающего коэффициента. Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Расширен перечень облигаций, доступных для неквалифицированных инвесторов. В пул облигаций, доступных для неквалифицированных инвесторов, включены корпоративные облигации с кредитным рейтингом "А+" и выше (кроме облигаций с ипотечным покрытием и облигаций, обеспеченных залогом денежных требований). Ранее без тестирования неквалифицированным инвесторам были доступны только облигации федерального займа, субъектов РФ (независимо от уровня кредитного рейтинга) и другие долговые бумаги с фиксированным доходом с рейтингом не ниже "ААА". Решение применяется со дня его опубликования на сайте ЦБ РФ.

Счет на оплату можно формировать в электронном виде. ФНС утвердила формат счета на оплату в электронном виде. Счет включает файл обмена, состоящий из сведений о продавце, покупателе, товарах (услугах, работах, ином) и их ценовых показателях, дополнительных сведений и основаниях выставления счета. Приказ вступает в силу через месяц после опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 19 февраля 2025 г. Регистрационный № 81312.

С 1 сентября меняются требования к противопожарному инструктажу. Заново урегулированы вопросы обучения работников и служащих по программам противопожарного инструктажа. Порядок и сроки такого обучения должны будут устанавливаться не только руководителями органов и организаций, но и гражданами, включая ИП, - собственниками имущества, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться им либо ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Пересмотрены требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, установлен порядок их утверждения и согласования, определены новые категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Программы противопожарного инструктажа не требуют согласования с органами госпожнадзора. Приказ вводится в действие с 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет. Зарегистрировано в Минюсте России 19 февраля 2025 г. Регистрационный № 81324.

Информирование о положении на рынке труда и социально-трудовых правах граждан: утвержден стандарт деятельности. Минтруд утвердил стандарт деятельности по информированию о положении на рынке труда в регионе, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости. Стандарт устанавливает требования к составу, последовательности и срокам выполнения процедур (действий) при осуществлении полномочия, предоставлению сервисов, а также показатели его исполнения, порядок представления сведений, необходимых для расчета таких показателей, методику их оценки (расчета). Указанная мера поддержки предоставляется центрами занятости населения гражданам, работодателям или их представителям, обратившимся за ее получением, и включает предоставление соответствующего сервиса. Информацию о порядке ее предоставления можно получить на портале “Работа в России” и в центрах занятости. Показатели исполнения стандарта начнут действовать с 1 января 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2025 г. Регистрационный № 81285.

Целевое обучение в вузах за счет федерального бюджета: квоты на 2025 г. Установлены квоты приема на целевое обучение в вузы за счет федерального бюджета в 2025 г. В частности, предусмотрены квоты по 12 новым направлениям подготовки. Среди них "Наносистемы и наноматериалы", "Технология изделий легкой промышленности", "Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии". По медицинским специальностям большинство бюджетных мест останутся целевыми. Так, по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия" (специалитет) их доля составит 70 и 75% соответственно, а по самым дефицитным направлениям ординатуры - 100%. Среди них "Неврология", "Кардиология", "Радиотерапия", "Ревматология", "Нейрохирургия", "Детская хирургия", "Гастроэнтерология", "Торакальная хирургия", "Акушерство и гинекология", "Травматология и ортопедия", "Анестезиология-реаниматология", "Клиническая лабораторная диагностика". Для будущих специалистов в области проектирования авиационных и ракетных двигателей, эксплуатации железных дорог и систем обеспечения движения поездов доля целевых бюджетных мест составит 70% (в специалитете). Больше половины бюджетных мест в бакалавриате достанется целевикам, которые будут обучаться по специальности "Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств", 45% - по специальности "Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры", 40% - по специальностям "Авиастроение", "Двигатели летательных аппаратов", "Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура".

Продлен эксперимент по маркировке цемента. Эксперимент по маркировке отдельных видов стройматериалов в потребительской упаковке продлен до конца августа 2025 г. Речь идет о цементе, бетонных и сухих строительных смесях, строительных растворах.

ГИБДД будет представлять налоговикам сведения о наличии в автомобиле гибридного двигателя последовательного типа. ФНС скорректировала форму и формат "Сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах". При заполнении формы также будут использоваться сведения из ПТС, имеющиеся у регистрирующего органа. В форме дополнительно будет отражаться наличие комбинированной энергоустановки последовательного типа. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 17 февраля 2025 г. Регистрационный № 81271.

Обновлен стандарт по содействию работодателям в подборе сотрудников. Установлен новый стандарт деятельности по реализации полномочия в сфере занятости населения по содействию работодателям в подборе необходимых работников. Заявление о содействии подается работодателем по собственной инициативе или при согласии с предложением центра занятости. При этом используется платформа "Работа в России". С 1 января 2026 г. будет применяться такой показатель исполнения стандарта, как доля процедур, выполненных центром занятости с нарушением сроков. Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2025 г. Регистрационный № 81279.

КС не выявил проблем с квалификацией контрабанды стратегически важных товаров. Директора общества привлекли к уголовной ответственности за контрабанду стратегически важных товаров (замороженное мясо) в крупном размере. Заявитель считал, что закон не позволяет отграничить контрабанду от уклонения от уплаты таможенных платежей по УК или недостоверного декларирования по КоАП. Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они достаточно определенны и не ведут к противоречивой или произвольной судебной практике. В составе контрабанды - умышленное недостоверное декларирование стратегически важного товара. Если занижение его стоимости привело к крупной неуплате таможенных платежей, то возможна квалификация по совокупности преступлений. От недостоверного декларирования по КОАП контрабанда отграничивается особой важностью предмета (стратегически важный товар). Крупный ущерб от занижения стоимости - это дополнительный криминализирующий признак.

Временное трудоустройство подростков - по новому стандарту. Разработан новый отдельный стандарт организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Об этой услуге можно получить информацию на портале "Работа в России", в центрах занятости и др. Определено, как несовершеннолетнему получить услугу, как подбираются вакансии, как заключается трудовой договор. Трудоустройство возможно и на основании групповой заявки от образовательной организации, поданной через портал (до 1 мая 2026 г. - на бумаге). Временные рабочие места организуются на основании договоров, заключаемых центрами занятости с работодателями. Прежний стандарт, который касался и ряда иных категорий лиц, признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте России 17 февраля 2025 г. Регистрационный № 81263.

Обновлен стандарт по временному трудоустройству испытывающих трудности в поиске работы. Установлен новый стандарт деятельности по реализации полномочия в сфере занятости населения по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. С 1 января 2026 г. будут применяться такие показатели исполнения стандарта, как доля граждан, у которых срок на временное трудоустройство не превысил среднего значения по стране, и доля процедур, выполненных центром занятости с нарушением сроков. Зарегистрировано в Минюсте России 17 февраля 2025 г. Регистрационный № 81266.

Центры занятости будут помогать инвалидам с трудоустройством по новому стандарту. В связи с принятием нового Закона о занятости населения утвержден новый стандарт по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Он заменит стандарт 2022 г. Предусмотрены оказание помощи при трудоустройстве, сопровождение инвалида на рабочем месте (включая создание условий для ускорения адаптации), формирование пути передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Приведены формы необходимых документов. Зарегистрировано в Минюсте России 17 февраля 2025 г. Регистрационный № 81269.

Утвержден новый стандарт по содействию в переезде в другую местность для трудоустройства. Был принят новый Закон о занятости населения. В связи с этим Минтруд утвердил новый стандарт по содействию гражданам, ищущим работу, безработным в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Мера поддержки предоставляется центрами занятости населения. Утверждена форма направления для трудоустройства в другой местности. Определены показатели исполнения стандарта. С 1 января 2026 г. начнут оценивать долю процедур, выполненных центром занятости с нарушением установленных сроков. Прежний стандарт утрачивает силу. Зарегистрировано в Минюсте России 17 февраля 2025 г. Регистрационный № 81268.

Для новых регионов уточнены особенности применения законодательства в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Правительство скорректировало особенности применения в новых регионах законодательства РФ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В частности, для организации бесперебойного предоставления коммунальных услуг орган госвласти нового региона будет принимать решения, действующие в течение установленного срока, но не позднее чем до 1 января 2028 г.: - о признании едиными ресурсоснабжающими организациями ГУП нового региона, соответствующих установленным критериям; - об утверждении перечня ГУП и МУП, осуществляющих регулируемые виды деятельности в вышеуказанных сферах, в отношении которых планируется их присоединение к единым ресурсоснабжающим организациям или слияние с такими организациями (кроме ГУП, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения в Энергодарском городском округе); - об утверждении перечня расположенного в новом регионе государственного или муниципального имущества, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности в указанных сферах и планируемого к передаче единым ресурсоснабжающим организациям на праве хозяйственного ведения; - об утверждении графика заключения едиными ресурсоснабжающими организациями договоров теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения с потребителями (абонентами). Установлены требования к содержанию указанных договоров. Определены критерии для ГУП, в отношении которых будут приниматься решения о признании едиными ресурсоснабжающими организациями.

Уточнен порядок направления в Росреестр документов органами власти и местного самоуправления для внесения сведений в ЕГРН. Если направляемыми в Росреестр документами предусмотрены прекращение существования зоны с особыми условиями использования территорий, публичного сервитута, упразднение лесопаркового зеленого пояса или отмена решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, то более не потребуются подготовленные в электронной форме соответствующие графические описания местоположения границ. При принятии решения об установлении или изменении границ муниципального образования направляется документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в законах регионов об установлении или изменении границ либо о преобразовании муниципальных образований. Установлено, что обязательным приложением является карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

При продлении лицензии на производство алкоголя через Госуслуги нужно указывать адрес электронной почты из реестра лицензий. При подаче заявлений о продлении и переоформлении лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции через Госуслуги необходимо указывать адрес электронной почты заявителя, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений и уведомлений с использованием электронной подписи, отраженный в реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий. Изменение указанных в реестре сведений, в том числе адреса электронной почты, является основанием для переоформления лицензии.

С 1 марта 2025 г. меняется формат представления Заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о спиртосодержащей продукции и вине наливом. С 1 марта 2025 г. будет модифицирована Заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о спиртосодержащей продукции и вине наливом, крепленом вине наливом (виноматериале). XSD схема Заявки и свод проверок ФЛК опубликованы на сайте Росалкогольтабакконтроля. Для фиксации в ЕГАИС сведений о производстве и (или) об импорте алкогольной продукции с 1 марта 2025 г. необходимо использовать новые коды продукции в ЕГАИС. Использование старых кодов будет заблокировано. Чтобы получить новые коды, необходимо направить Заявку в соответствии с новым форматом. Оборот спиртосодержащей продукции и вина наливом, крепленого вина наливом (виноматериала), находящихся на остатках по старым кодам продукции в ЕГАИС, допускается до полной их реализации.

Для импортеров алкоголя изменится порядок заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС. С 1 марта 2025 г. вступают в силу поправки в части модификации заявок о фиксации в ЕГАИС сведений: - о ввозе или перемещении в Россию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - о планируемом ввозе или перемещении продукции. Участники эксперимента по маркировке федеральными спецмарками ввозимой алкогольной продукции, помещенной на таможенный склад, должны заполнять Блок V для указания территории маркировки. XSD схема заявок, а также свод проверок ФЛК опубликованы на сайте Росалкогольтабакконтроля.