Федеральное законодательство

Для регионов определены критерии невозможности обеспечения граждан лекарствами для лечения редких заболеваний. Регионы обеспечивают граждан лекарствами для лечения жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к инвалидности или сокращению продолжительности жизни. С 2026 г. субъекты будут получать межбюджетные трансферты, если у них нет возможности реализовать такие полномочия. Определены критерии невозможности обеспечения такими лекарствами. Это, например, увеличение в регионе численности граждан, страдающих указанными заболеваниями. Для подтверждения наличия критериев 1 раз в год не ранее 1 августа и не позднее 30 сентября в Минздрав нужно будет направить заявку и обосновывающие документы. Их рассмотрят в течение 10 рабочих дней. Регион уведомят о решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Он сможет повторно направить заявку и документы после устранения причин, послуживших основанием для отказа. Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

Известны ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на декабрь 2025 г. На декабрь 2025 г. установлены нулевые ставки вывозных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты. Ставки вывозных пошлин рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" 367,8 долл. США за тонну.

ВС обобщил судебную практику по делам о предоставлении и использовании земельных участков для строительства. Верховный Суд представил следующие правовые позиции по делам о предоставлении и использовании публичных земельных участков для строительства. Антенно-мачтовые сооружения можно размещать без предоставления земельных участков и установления сервитута. Достаточно подать заявление о выдаче разрешения на размещение объектов связи. Вид разрешенного использования (ВРИ) арендованного участка нельзя изменить для строительства иного объекта без корректировки договора. Арендатор не вправе сам изменять условия или требовать от администрации изменить ВРИ участка. Лицо, начавшее стройку до изменения градостроительных документов, вправе достроить объект и в дальнейшем использовать его в соответствии с прежним ВРИ. Уполномоченный орган не вправе отказать в продлении аренды лицу, правомерно построившему объект, но не получившему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из-за истечения срока договора. Если госорган не реализовал право на изъятие недостроенной недвижимости в течение установленного срока, собственнику не может быть отказано в продлении аренды для завершения строительства. В местах комплексного развития территории участки в иных целях не предоставляются. Факт проживания многодетной семьи в регионе в целях получения участка ИЖС не определяется исключительно регистрацией по месту жительства. При ее отсутствии место жительства можно подтвердить другими данными. Нельзя отказать в предоставлении участка в связи с достижением одним из детей 18 лет (23 лет для обучающихся очно), если семья была поставлена на учет ранее этого события. Участки для многодетных должны быть снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

ВС обобщил дела о субсидиарной ответственности контролирующих лиц по долгам недействующих компаний. Верховный Суд РФ проанализировал судебную практику привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам недействующего юридического лица. Такие лица привлекаются к ответственности, если их поведение сделало невозможным расчеты с кредиторами. Вышеуказанный факт презюмируется при уклонении контролирующих лиц от представления информации и документов, объясняющих причины невозможности погасить долги. Выполнение единственным участником общества также и функций директора не является достаточным условием для его привлечения к ответственности. Если компания фактически прекратила деятельность, кредитор может подать иск до ее исключения из ЕГРЮЛ. Иск не подлежит удовлетворению, если у юридического лица обнаружено имущество, заведомо достаточное для погашения долга. Задолженность компании не требует обязательного подтверждения судебным актом. Номинальные руководители не освобождаются от ответственности. Срок исковой давности по таким требованиям исчисляется со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать об основаниях для субсидиарной ответственности.

Установлено ограничение объема торгов товарной торговой системы. ЦБ РФ установил ограничение объема торгов товарной торговой системы, при соблюдении которого к товарной торговой системе применяются пониженные нормативы достаточности собственных средств. До конца 2026 г. оно составляет 20 млрд руб., с 1 января 2027 г. - 30 млрд руб., с 1 января 2028 г. - 40 млрд руб., с 1 января 2029 г. - 50 млрд руб. Установлена методика расчета показателя объема торгов товарной торговой системы. Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 5 ноября 2025 г. Регистрационный № 84086.

КС призвал к балансу между выплатами по судебным решениям и расходами на публичные нужды. Минфин не выплатил взысканные по решению суда деньги в установленный законом трехмесячный срок, ссылаясь на нехватку средств в бюджете и важность иных значимых расходов в интересах неопределенного круга лиц. Региональное правительство просило Конституционный Суд РФ проверить норму о сроке исполнения судебных решений. КС указал, что оспариваемая норма не нарушает Конституцию РФ. Она предусматривает особый порядок исполнения судебных актов о взыскании средств с бюджета. Приоритет отдается специальному бюджетному регулированию, а не общим нормам исполнительного производства. При признании судом незаконным бездействия, связанного с пропуском срока, применяется процедура, установленная бюджетным законодательством, а не Законом об исполнительном производстве по неимущественным требованиям. В спорах о пропуске срока суды должны учитывать социально-экономические условия и негативные последствия перераспределения средств для иных жизненно необходимых расходных обязательств. Должен быть сопоставлен вред от несвоевременного исполнения судебного решения с вредом, причиняемым другим ценностям, с учетом возможности его предотвращения иным образом. Исполнение решения суда - это неотъемлемый элемент конституционного права. Соответствующие расходы должны быть заложены в бюджете. Допустима корректировка бюджета. Недостаточность средств не означает отказа от исполнения судебного акта, иначе это умаляло бы право на судебную защиту. Интересы взыскателя компенсируются правом на индексацию присужденных сумм.

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии не изменится. Установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2026 г. - 270 месяцев. Аналогичный период был определен на 2025 г. Показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статданных о продолжительности жизни ее получателей. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Решено упростить постановку иностранных компаний на налоговый учет. С 1 сентября 2026 г. вносятся изменения в НК. Иностранные компании освобождаются от обязанности уведомлять ФНС об открытии счета в российском банке для постановки на учет. Это будет происходить автоматически на основании заявления банка.

Операции по выплате процентов по вкладам в драгметаллах освобождены от НДС. От НДС освободили операции по выплате банками процентов в драгметаллах в слитках по договору банковского счета (вклада) в драгметаллах, а также по размещению банками драгметаллов, не привлеченных во вклады. Закон вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Долгосрочные сбережения стали еще выгоднее. В НК РФ внесены изменения, направленные на развитие института долгосрочных сбережений граждан (далее - ДСГ). В частности, установлен новый вид вычетов на ДСГ по НДФЛ в сумме уплаченных гражданином взносов по договорам добровольного страхования жизни (далее - ДСЖ), заключенным с 1 января 2025 г. на срок не менее 10 лет в свою пользу или в пользу членов семьи и близких родственников. При этом в течение срока действия такого договора налогоплательщик должен быть выгодоприобретателем по не более чем трем договорам ДСЖ одновременно. Определен порядок обложения НДФЛ выплат по договорам ДСЖ, заключенным до 1 января 2025 г. на срок не менее трех и пяти лет. Страховые взносы, уплаченные плательщиком НДФЛ в 2025 г. и в период с 1 января по 31 августа 2026 г., должны учитываться в качестве налогового вычета на ДСГ. Вместо данного вычета налогоплательщик может получить соцвычет путем подачи декларации. В составе расходов на оплату труда в целях налогообложения прибыли учитываются суммы сберегательных взносов работодателей по договорам ДСГ в пользу работников, являющихся одновременно вкладчиками и участниками таких договоров. Кроме того, эти взносы не облагаются страховыми взносами в пределах 12 процентов от базы для исчисления страховых взносов в отношении работника за соответствующий расчетный период. Предусмотрена ответственность страховых организаций за предоставление налоговому органу недостоверных сведений в рамках процедуры получения вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке. Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Применение региональных ограничений будет основанием для прекращения трудового договора с иностранными работниками. В ТК РФ внесены поправки, которыми к числу оснований для прекращения трудового договора с иностранным работником отнесено приведение численности иностранных работников в соответствие с ограничениями, установленными региональными актами, принятыми на основании федерального законодательства, указов Президента и постановлений Правительства. По этому основанию трудовой договор будет прекращаться не позднее окончания срока, установленного в т. ч. соответствующими актами субъектов РФ. Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Решено снизить возраст уголовной ответственности за диверсии и пожизненно сажать за вербовку детей. Решено с 14 лет привлекать к уголовной ответственности в т. ч. за содействие террористической деятельности, за организацию террористического сообщества и участие в нем, за диверсию, содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях диверсионной деятельности, организацию диверсионного сообщества и участие в нем. Расширен перечень случаев, когда условное осуждение невозможно. Отменены сроки давности по всем преступлениям диверсионной направленности. Введены новые квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью вплоть до пожизненного лишения свободы за склонение несовершеннолетнего к террористической или диверсионной деятельности. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

9 апреля - новая памятная дата. В России появилась новая памятная дата - 9 апреля - День героического штурма и взятия Кенигсберга (1945 год). Закон вступает в силу со дня опубликования.

Единая информсистема жилищного строительства пополнится сведениями об объектах культурного наследия. Внесены поправки по вопросам сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия. Информация о последних будет включаться в единую информсистему жилищного строительства (вид объекта культурного наследия, предмет его охраны, местонахождение, регистрационный и кадастровый номера, категория историко-культурного значения, сведения об охранном обязательстве владельца, о состоянии объекта и др.). Определен порядок размещения этих данных в системе. Они будут раскрываться на сайте, установленном Правительством. Закон вступает в силу с 1 июня 2026 г.

Об оплате услуг оператора АИС страхования. Скорректирован Закон об организации страхового дела. Изменения касаются оплаты услуг оператора АИС страхования по предоставлению сведений из системы. Годовой тариф увеличен с 0,4% до 1% от размера совокупной годовой страховой премии, полученной страховщиком за предшествующий год по ОСАГО. Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Бюджетные места в медвузах для ординаторов решено сделать целевыми. В законы об образовании и об основах охраны здоровья внесены изменения, направленные на ликвидацию дефицита кадров в здравоохранении и фармацевтике. Студенты, обучающиеся по программам ординатуры на бюджетной основе или в пределах квоты, должны будут заключать договоры о целевом обучении до прохождения итоговой аттестации. Заказчиками целевого обучения смогут выступать клиники, которые работают по программе госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Определены особенности заключения договоров. Вводится система штрафов за неисполнение обязанностей по договорам как для студентов, так и для заказчиков целевого обучения. При незаключении договора в установленный срок при наличии предложений студента могут отчислить. То же самое касается тех, кто расторг договор в одностороннем порядке. Гражданин по заявлению сможет продолжить обучение, но платно и если есть места. Также предусматривается обязательное наставничество не более 3 лет для специалистов, получивших медицинское образование по определенным специальностям, направлениям подготовки (их перечень будет утвержден) и впервые прошедших аккредитацию. Только после отработки под руководством наставника можно будет проходить периодическую аккредитацию специалиста. К полномочиям федеральных властей дополнительно отнесено утверждение квалификационных требований к медикам и фармацевтам. Регионы будут создавать условия для трудоустройства специалистов, в т. ч. устанавливать для них дополнительные меры соцподдержки. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок. Установлено, на кого не распространяются нововведения. Это, например, лица, которые до 1 марта 2026 г. завершили обучение по основным профессиональным образовательным программам или впервые прошли первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности.