Федеральное законодательство

Для выпускников из новых регионов изменился порядок прохождения ГИА. Для новых регионов определены новые особенности проведения ГИА-9 и ГИА-11, условия допуска к аттестации в 2023/24 учебном году. Так, не будет применяться требование о необходимости прохождения обучающимися итогового собеседования по русскому языку для допуска к ГИА-9 и итогового сочинения (изложения) для допуска к ГИА-11 по решению новых регионов и по согласованию с Рособрнадзором. Уточнено, в каких формах можно пройти ГИА. Пересмотрены особенности на 2024/25 и 2025/26 учебные годы. Прежние особенности признаны утратившими силу. Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2024 г. Регистрационный № 77735.

Установлена форма заявления для уведомления налогоплательщика об освобождении гаранта от обязательств по банковской гарантии. С 1 апреля 2024 г. введен институт электронной банковской гарантии, которая поступает в налоговую непосредственно от гарантов. Установлены формы и форматы заявлений об уведомлении налогоплательщика об освобождении гаранта от обязательств по банковской гарантии, о применении заявительного порядка возмещения НДС или акциза, а также о замене банковской гарантии или договора поручительства. Приказ вступает в силу через месяц после официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2024 г. Регистрационный № 77722.

Расширен перечень особых случаев закупок у единственного поставщика. Скорректирован перечень дополнительных оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, внесены закупки для выполнения мероприятий по ГО, для восстановления объектов, поврежденных из-за боевых действий. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Контракты по-прежнему нужно заключить не позднее 31 декабря 2024 г.

Решено засекретить некоторые виды госзакупок. Правительство установило, информация о каких закупках не размещается на сайте ЕИС. Утратил силу перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не размещаются в ЕИС в сфере закупок.

КС разъяснил, почему норма об однократном наказании за однотипные нарушения имеет обратную силу, даже если не влияет на размер штрафа. Юридических лиц оштрафовали за неоднократную выдачу зарплаты наличной валютой работникам-нерезидентам. В рамках одной проверки по каждому случаю вынесено отдельное постановление и назначен самостоятельный штраф. Позднее в КоАП внесли изменения. Штраф по результатам одного контрольного мероприятия независимо от количества нарушений и проверяемых периодов назначается однократно (одним постановлением). Закон, улучшающий положение нарушителя, имеет обратную силу. Но добиться прекращения дел по неисполненным постановлениям заявители не смогли. По мнению судов, новая норма не улучшает их положение, так как итоговый размер штрафа, исчисляемого пропорционально сумме каждой незаконной валютной операции, не снижается. Конституционный Суд РФ указал, что обжалуемые нормы не противоречат Конституции, поскольку позволяют применить обратную силу и в случае, когда штраф определяется в кратном размере. Соответствующие постановления должны учитывать как одно путем суммирования назначенных штрафов. Норма и в данном случае улучшает правовое положение нарушителя, поскольку количество назначенных административных наказаний может иметь для него существенное значение. В рассматриваемом деле суды ограничили возможность придания обратной силы закону, улучшающему положение привлеченного к ответственности лица. Это нарушает конституционные принципы справедливости, юридического равенства. С учетом сроков давности привлечения к ответственности заявители не могут требовать отмены постановлений и принятия нового, объединяющего все правонарушения. Но в правоотношениях, где число таких постановлений имеет значение, правоприменительные органы должны их учитывать в качестве одного постановления.

Минздрав обновил классификацию природных лечебных ресурсов. С 1 сентября 2024 г. вводится новая классификация природных лечебных ресурсов. Она заменит классификацию 2021 г. Охвачены минеральные воды, лечебные грязи, имеющие лечебные свойства полезные ископаемые и специфические минеральные ресурсы, лечебные природные газы, а также лечебный климат. Приведены их характеристики. Также обновят перечень показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения с применением природных ресурсов. Дополнительно урегулируют медицинскую реабилитацию. Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2024 г. Регистрационный № 77708.

Опубликован перечень дорогостоящих автомобилей на 2024 г. На 2024 г. в целях повышенного налогообложения составлены перечни легковых автомобилей средней стоимостью: - от 10 до 15 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 10 лет; - от 15 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 20 лет. Оба перечня расширены по сравнению с 2023 г.

Единый налоговый счет: ФНС установила контрольные соотношения для налоговых деклараций и расчетов. ФНС утвердила перечень контрольных соотношений показателей налоговых деклараций (расчетов), на основании которых определяется совокупная обязанность налогоплательщика в рамках единого налогового счета. Это не касается деклараций, в которых заявлены суммы налогов к возмещению либо вычеты по НДФЛ. Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 29 марта 2024 г. Регистрационный № 77704.

Минтруд обновил список жизненных событий для получения мер соцзащиты и соцуслуг. Обновлен перечень жизненных событий, наступление которых дает гражданам возможность получения мер соцзащиты (поддержки), соцуслуг, предоставляемых в рамках соцобслуживания и государственной соцпомощи, других соцгарантий и выплат. В частности, с 31 декабря 2025 г. граждан с помощью Единой цифровой платформы в социальной сфере через Госуслуги будут информировать о мерах поддержки при потере работы и достижении предпенсионного возраста (ранее это событие вводилось с 1 января 2025 г.), а с 31 декабря 2026 г. - при достижении ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, возраста 18 лет. Прежний перечень признается утратившим силу. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2024 г. Регистрационный № 77712.

Ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительных управляющих действуют еще полгода. С 1 апреля 2024 г. еще 6 месяцев действуют ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительных управляющих. Ограничения были введены с 1 апреля 2022 г. Они касаются переводов со счетов как физических, так и юридических лиц.

Президент РФ поручил ввести новый вид льготной ипотеки и распространить соцвыплату за помощь раненым в ходе СВО на водителей скорой. Президент РФ поручил рассмотреть вопрос о льготной ипотеке для работников организаций ОПК, расположенных на территориях с дефицитом трудовых ресурсов. Также нужно закрепить, что доходы и суммы единовременной материальной помощи участникам СВО не учитываются при принятии решений о предоставлении отдельных мер соцподдержки, а также об оказании государственной социальной помощи, в т. ч. на основании социального контракта. На водителей скорой помощи необходимо распространить соцвыплату для медиков за помощь раненым в ходе СВО. Правительство РФ совместно с исполнительными органами ДНР, ЛНР, Белгородской, Запорожской и Херсонской областей должно будет обеспечить оснащение средствами индивидуальной защиты, средствами защиты транспорта, в т. ч. средствами радиоэлектронной борьбы, автомобили и медработников выездных бригад скорой помощи, работающих в прифронтовой зоне. Также даны поручения по созданию детского центра реаниматологии и реабилитологии на базе Федерального научно-клинического центра реаниматологии и реабилитологии, по развитию производства систем обнаружения и подавления беспилотных летательных аппаратов, по расширению ассортимента и развитию технологий производства текстильных изделий спецназначения, материалов для их производства, в т. ч. негорючих тканей, пряжи, нетканых материалов на основе арамидного волокна, по наращиванию производства рыболовных сетей (делей).

Президент дал поручения по реализации Послания Федеральному Собранию. К 2030 г. Россия должна войти в четверку крупнейших экономик мира по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности. Доля оплаты труда в объеме ВВП должна увеличиться по сравнению с 2023 г. Уровень бедности населения должен стать ниже 7%, а уровень бедности многодетных семей - ниже 12%. Объем производства продукции АПК должен увеличиться не менее чем на 25%, а экспорт этой продукции - не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2021 г. Уровень валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности в реальном выражении должен увеличиться не менее чем на 40% по сравнению с 2022 г. Доля импорта товаров и услуг в ВВП должна снизиться до 17%. Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров должен вырасти не менее чем на 2/3 по сравнению с 2023 г. Доля отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг должна увеличиться в 1,5 раза по сравнению с 2023 г. Внутренние затраты на исследования и разработки должны увеличиться не менее чем до 2% ВВП. Правительство разработает нацпроекты "Семья", "Продолжительная и активная жизнь", "Молодежь и дети", "Кадры", "Экология", "Туризм и индустрия гостеприимства" и "Экономика данных и цифровая трансформация государства", а также новые нацпроекты технологического суверенитета по ключевым направлениям. До 2030 г. будет продлен срок действия льготной ипотеки для семей с детьми. Ставка для семей с детьми в возрасте до 6 лет будет составлять не более 6%. При покупке жилья в регионах с низким уровнем жилищного строительства и в малых городах будут действовать особые условия ипотеки. Семьи смогут получить 450 тыс. руб. на погашение ипотеки, если третий ребенок или последующие дети родились с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2030 г. Программа материнского капитала будет продлена до 31 декабря 2030 г. С 1 сентября 2024 г. в вузах стартует пилотный проект по повышению уровня оплаты труда научно-педагогических работников, которые преподают предметы, дисциплины и модули фундаментального характера, а также по формированию общепрофессиональных и общекультурных компетенций. В школах перераспределят нагрузку на обучающихся, в том числе за счет сокращения реальных временных затрат на выполнение домашних заданий.

Стартует весенний призыв в армию. С 1 апреля по 15 июля 2024 г. на военную службу призовут 150 тыс. мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению. Указ вступает в силу со дня опубликования.

ФНС обновила форму уведомления о невозможности представления документов в установленные сроки. Утверждены новые форма и формат уведомления о невозможности представления документов или информации в установленные сроки. С 1 апреля 2024 г. направлять его в налоговую могут в том числе банки. Прежние форма и формат утрачивают силу. Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 29 марта 2024 г. Регистрационный № 77693.

Выездной туризм: в 2024 г. размер взноса в резервный фонд объединения туроператоров составляет 1 руб. Правительство фактически освободило туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты в 2024 г. взносов в резервный фонд объединения туроператоров, установив их в размере 1 руб. Это не касается взносов для туроператоров или юрлиц, ранее не осуществлявших туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, при вступлении в члены объединения. Согласно закону Правительство вправе уменьшить размер взноса на очередной финансовый год в случае отсутствия выплат из резервного фонда за предшествующий год.

Бюджетные сметы ФКУ: изменены формы обоснований плановых показателей. Минфин скорректировал формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений. В частности, установлены формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на предоставление: - субвенций регионам на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры, на сокращение вододефицитов; - субсидий на модернизацию региональных учреждений службы крови; - субсидий новым регионам на оснащение спортивных и образовательных организаций новым спортоборудованием и инвентарем; - субсидий на финансовую поддержку организаций спортподготовки в новых регионах; - субсидий новым регионам на обеспечение участия сборных команд в спортивных мероприятиях; - объединенной субсидии (гранта в форме субсидии) юрлицу (кроме учреждения, госкорпорации (компании), публично-правовой компании). Зарегистрировано в Минюсте России 27 марта 2024 г. Регистрационный № 77663.

Дополнен перечень форм обоснований бюджетных ассигнований. Минфин скорректировал порядок формирования и предоставления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований. Так, появились формы обоснований для субсидий новым регионам: - на обеспечение участия сборных команд в спортивных мероприятиях; - на адресную поддержку входящих в систему спортивной подготовки организаций; - на оснащение организаций, ведущих деятельность в области физкультуры и спорта и (или) образования, новым спортивным оборудованием и инвентарем. Также введены формы обоснований бюджетных ассигнований для субсидий регионам на модернизацию учреждений службы крови; субвенций на снижение рисков по повторному негативному воздействию вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия, и (или) мероприятий отраслевых планов, и (или) мероприятий по сокращению вододефицитов. Предусмотрена форма обоснования для объединенной субсидии (гранта в форме субсидии) юрлицу (кроме госучреждения, госкорпорации, ППК). Ряд действующих форм изложен в новой редакции. Зарегистрировано в Минюсте России 27 марта 2024 г. Регистрационный № 77664.

Новые форматы реестров для подтверждения экспортерами обоснованности нулевой ставки НДС можно использовать с 1 апреля. С 2024 г. экспортеры подтверждают обоснованность нулевой ставки НДС электронными реестрами. Их формы и форматы вступают в силу с 1 июля 2024 г. ФНС рекомендует с 1 апреля 2024 г. за 1 квартал 2024 г. направлять реестры по этим форматам.

Продлена нулевая пошлина на импортный титан. По 28 февраля 2026 г. продлена нулевая ставка ввозной пошлины на отходы и лом титана (код 8108 30 000 0 ТН ВЭД). Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 г.