Федеральное законодательство

ФСБ будет согласовывать заход в российские порты судов, следующих из иностранных портов. Суда, следующие из иностранных портов, могут заходить в российские морские порты только с разрешения капитана морского порта, согласованного с должностным лицом органа ФСБ. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

КС обобщил практику за второй квартал 2025 года. Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им во втором квартале 2025 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, избирательного, трудового, жилищного законодательства, авторского права, соцзащиты, уголовной юстиции.

Изменен порядок действий водителей при приближении транспортного средства с включенными спецсигналами. В случае приближения транспортного средства с включенными проблесковыми маячками синего (либо синего и красного) цвета и специальным звуковым сигналом по той же полосе (в том же ряду) водитель обязан освободить полосу (ряд) проезжей части. Для этого он должен принять все необходимые меры, включая осуществление соответствующего маневра (перестроение на соседнюю полосу, в соседний ряд). Запрещено двигаться в непосредственной близости от транспортного средства с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом и сопровождаемых им машин по соседним полосам (рядам) с их скоростью движения, создавать помехи, препятствовать их организованному движению. Пропустить транспортное средство с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом нужно независимо от наличия на его наружных поверхностях специальных цветографических схем. Приближаясь к стоящему транспортному средству с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов, водитель должен снизить скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости. Введено понятие "Детская удерживающая система (устройство)". Лямки, гибкие элементы с пряжками, адаптеры, фиксаторы, накладки на ремни безопасности и другие аналогичные предметы не являются детскими удерживающими системами (устройствами).

Граждане смогут передавать свой сотовый номер представителям органов власти и экстренных оперативных служб. С 1 сентября 2025 г. для граждан будет действовать запрет на передачу абонентского номера, выделенного им для мобильной связи. Исключение - передача сим-карт близким родственникам и иным лицам, определенным Правительством РФ. К последним решено отнести представителей органов госвласти и местного самоуправления, экстренных оперативных служб (при исполнении служебных обязанностей). Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Получить российский паспорт можно в Южной Осетии и Абхазии. Граждане Абхазии и Южной Осетии, которые приобрели российское гражданство и постоянно проживают в Республиках, вправе обратиться с заявлением о выдаче или замене российского паспорта, в том числе на территории Республик. Правительство установит порядок выдачи и замены паспортов, в том числе на территории Абхазии и Южной Осетии. Положения указа не применяются к гражданам, которые получили российское гражданство в упрощенном порядке, предусмотренном для Абхазии и Южной Осетии. Указ вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 августа 2028 г. включительно.

Готов очередной пакет президентских поручений для Кабмина. Президент дал Правительству ряд поручений, среди которых: - обеспечить признание в дружественных странах регистрационных удостоверений на медизделия, выданных по российским правилам, а также зарегистрированных в рамках ЕАЭС, для выхода на рынки таких иностранных государств; - представить предложения о снижении размера акциза на жидкую сталь для поддержки электрометаллургических предприятий, о приостановлении его уплаты металлургическими компаниями при открытии ими новых производств; - рассмотреть вопрос о введении дополнительных ограничений на использование ПО (в т. ч. коммуникационных сервисов), произведенного в недружественных странах; - повысить эффективность контроля (надзора) за выполнением обязательных требований техрегламентов. Отдельные поручения касаются поддержки организаций в сфере станкостроения, автоматизации и робототехники, легкой промышленности, судостроения, экспортеров отечественного ПО, производителей оборудования для горнолыжной инфраструктуры. Затронуты вопросы госзакупок.

Минфин определил КБК для составления и исполнения бюджетов 2026-2028 гг. Установлены КБК на 2026-2028 гг. Они применяются при составлении и исполнении соответствующих бюджетов. Определены коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов, перечень кодов подвидов по видам доходов, коды главных администраторов доходов бюджетов, коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов, перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, коды главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, коды главных распорядителей средств бюджетов, перечень и коды целевых статей расходов бюджетов и коды направлений расходов целевых статей. Зарегистрировано в Минюсте России 16 июля 2025 г. Регистрационный № 82955.

КС не позволил отнимать у сирот право на бесплатное жилье, если они приобрели квартиру самостоятельно. Гражданку из числа детей, оставшихся без попечения родителей, исключили из соответствующей очереди на жилье и аннулировали жилищный сертификат после приобретения ею квартиры за счет маткапитала, ипотеки и собственных накоплений. Суды посчитали это правильным, но Конституционный Суд РФ указал, что дело заявительницы подлежит пересмотру. Оспариваемая норма не противоречит Конституции. Приобретение жилья в ипотеку не должно учитываться при определении обеспеченности жильем и не освобождает государство от соответствующих обязательств в отношении граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оно должно предоставить им благоустроенное жилье в собственность или выделить средства для погашения ипотечного кредита на предусмотренных в законе условиях. Ухудшать правовое положение семьи из-за того, что она воспользовалась материнским капиталом при покупке жилья, тоже недопустимо. Уровень обеспеченности жилой площадью не должен определяться исходя из наличия и размера долей в праве собственности на жилье.

Тарифы на травматизм: значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 г. Определены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 г. Они применяются при расчете скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Зарегистрировано в Минюсте России 17 июля 2025 г. Регистрационный № 82969.

Банки с универсальной лицензией будут рассчитывать обязательные нормативы по новым правилам. Банк России утвердил новую инструкцию об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией, о надзоре за их соблюдением. Новые правила предполагают переход на более риск-чувствительный подход к расчету таких нормативов. В частности, усовершенствованы критерии отнесения заемщиков к инвестиционному классу. Добавлено условие о наличии кредитного рейтинга не ниже "A". Введены дифференцированные риск-веса по кредитам регионам и муниципальным образованиям в зависимости от уровня кредитного рейтинга от российских рейтинговых агентств, а при его отсутствии - от уровня долговой устойчивости по оценке Минфина. Риск-веса по ипотечным кредитам на этапе строительства приравнены к используемым для ипотеки на готовое жилье. По сделкам репо риск будет считаться на эмитента принятых в обеспечение ценных бумаг, если рейтинг заемщика ниже "АА". Кроме того, банки смогут переносить риск концентрации с заемщика на надежного гаранта, поручителя или эмитента ценных бумаг, принятых в обеспечение. Инструкция вступает в силу через месяц после дня ее официального опубликования, но не ранее 1 июля 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2025 г. Регистрационный № 82895.

Обновлен порядок расчета нормативов банков с базовой лицензией. Установлены новые методики определения и числовые значения обязательных нормативов банков с базовой лицензией, а также порядок осуществления Банком России надзора за их соблюдением. Банк России может устанавливать контрольные значения обязательных нормативов по ходатайствам банков при несоблюдении нормативов. Предусмотрено стимулирующее регулирование под проекты технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. Инструкция вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1 июля 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2025 г. Регистрационный № 82896.

Пересмотрены критерии получения статуса квалифицированного инвестора. Банк России обновил требования для признания лица квалифицированным инвестором. В частности, размер дохода как самостоятельный критерий для получения статуса квалифицированного инвестора должен составлять не менее 12 млн руб. в год за последние 2 года. В комбинации с другими критериями - усложненным тестированием, образованием или ученой степенью - 6 млн руб. При этом не учитываются доходы от продажи недвижимости. В качестве образовательного критерия устанавливается перечень специальностей и направлений подготовки. В список сертификатов, учитываемых при признании инвестора квалифицированным, включены международные сертификаты. Параметры имущественного критерия не изменились: минимальный размер активов составляет 12 млн руб., с 1 января 2026 г. он увеличится до 24 млн руб. В комбинации с другими критериями - 6 млн и 12 млн руб. соответственно. Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2025 г. Регистрационный № 82897.

КС разъяснил условия освобождения ОМСУ от ответственности за неисполнение переданных полномочий из-за нехватки финансирования. Суд обязал администрацию города предоставить гражданке жилое помещение, но решение не было исполнено. Пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении муниципалитета к административной ответственности. Дело было прекращено, так как недостаточный размер субвенций для реализации переданных полномочий исключает ответственность. Конституционный Суд РФ проверил эту норму. Она не противоречит Конституции, так как не предполагает, что сама по себе нехватка финансирования освобождает ОМСУ от ответственности за неисполнение переданных полномочий. Для прекращения дела необходимо установить связь между недостаточностью субвенции и невыполнением требования исполнительного документа. Если денег хватает для исполнения именно данного требования, надо учесть, что субвенция выделена также и на иные цели. Не надо выяснять, просил ли ОМСУ выделить деньги в необходимом размере или сообщал о его недостаточности. Но если переданная сумма была обусловлена предоставлением от ОМСУ недостоверной (неполной) информации, которую госвласти объективно не могли проверить, дело не прекращают. Возможность ОМСУ использовать собственные средства для осуществления переданных полномочий не может подтверждать его вину. Прекращение дела не освобождает муниципалитет от выполнения обязанности, указанной в исполнительном документе.

Национальным мессенджером станет Цифровая платформа МАХ. Кабмин определил, что создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются ООО "Коммуникационная платформа". Общество обладает исключительным правом на программу "Цифровая платформа МАХ", которая обеспечивает функционирование многофункционального сервиса обмена информацией. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кодекс ответственного инвестирования: рекомендации регулятора. Банк России разработал для банков, страховщиков, управляющих компаний, НПФ и АИФ, профессиональных участников рынка ценных бумаг Кодекс ответственного инвестирования. Он содержит актуализированные принципы ответственного инвестирования и рекомендации по их реализации. Институциональным инвесторам рекомендовано ежегодно информировать Банк России о статусе внедрения принципов ответственного инвестирования в свою деятельность.

Нормативные правовые акты в сфере маркировки товаров будут принимать в особом порядке. Установлен специальный порядок подготовки, согласования, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов в сфере маркировки товаров средствами идентификации. Он не касается актов о введении маркировки в какой-либо отрасли впервые. Проекты таких актов не подлежат оценке регулирующего воздействия и не рассматриваются Правительственной комиссией по проведению административной реформы (ее подкомиссией). Их рассматривает Госкомиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (ее подкомиссия). Она же занимается урегулированием разногласий по этим проектам, устанавливает порядок внесения проектов в Правительство, определяет сроки вступления актов в силу. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены особенности заключения договоров социального банковского вклада и счета. Урегулированы вопросы заключения, изменения и расторжения договоров социального банковского вклада и счета. Определены правила подачи соответствующих заявлений и ведения реестра счетов и вкладов. В обоих случаях будут использовать портал госуслуг. Также установлен перечень мер соцзащиты, получатели которых могут заключать договоры. В него входят ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, пособия по социальным контрактам, социальные доплаты к пенсии. Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 30 июня 2031 г. Его положения применяются в отношении системно значимых кредитных организаций со дня вступления в силу, в отношении иных кредитных организаций - с 1 января 2027 г.

Для туроператоров в сфере выездного туризма уменьшен взнос в фонд персональной ответственности за 2025 г. и продлен срок его уплаты. В 2025 г. для туроператоров в сфере выездного туризма размер отчислений в фонд персональной ответственности снижен с 1% до 0,75% общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за 2024 г. Крайний срок уплаты взноса перенесен на 15 января 2026 г.

Известны коэффициенты к новым ставкам платы за НВОС. С 1 января 2025 г. Правительством были введены новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установлены дополнительные коэффициенты к ним. Так, в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, применяются двойные ставки.

Установлен порядок обмена электронным транспортным документом при прямых смешанных перевозках. С 1 сентября 2025 г. начнет действовать отдельный закон, посвященный прямым смешанным перевозкам, предусматривающий в т. ч. формирование электронного единого транспортного документа, подтверждающего заключение договора перевозки груза. Такой документ должен направляться в ГИС электронных перевозочных документов. Правительство утвердило правила обмена электронным единым транспортным документом, содержащимися в нем сведениями, а также порядок его направления в ГИС. В частности, указанные процедуры, а также направление и получение файлов обмена осуществляются посредством информсистем электронных перевозочных документов. Схема обмена и ее описание размещаются на сайте оператора ГИС. Электронные транспортные документы направляются в ГИС операторами соответствующих информсистем с момента формирования файлов обмена по формату, утвержденному ФНС, в течение 10 минут после получения таких файлов от участников информационного взаимодействия. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.