Федеральное законодательство

Упрощен порядок подачи уведомлений о начале ведения отдельных видов деятельности. Скорректированы правила представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Создадут единый реестр уведомлений, в который будет подгружаться информация из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Это освободит бизнес от подачи сведений об изменении места нахождения организации, изменении места осуществления деятельности или реорганизации, об изменении места жительства ИП и места осуществления деятельности. Также сокращен список работ и услуг, по которым подаются уведомления. В частности, исключены деятельность в сфере фотографии, ремонт и обслуживание бытовой техники и компьютеров, пошив и ремонт одежды и обуви, перевозка грузов, производство измерительных приборов и электрической аппаратуры, ведение горных работ. Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Президентское послание: новые нацпроекты и программы. Основными темами очередного послания Президента РФ Федеральному Собранию стали проведение СВО, вопросы национальной безопасности, экономика, технологический суверенитет. Одна из главных тем - поддержка семьи. Президент поставил задачи в ближайшие 6 лет добиться устойчивого роста рождаемости, к 2030 г. значительно снизить уровень бедности семей с детьми. Будет запущен новый национальный проект "Семья", в рамках которого регионы получат дополнительные средства на расширение мер поддержки семей, будут продлены до 2030 г. программа льготной семейной ипотеки, программа материнского капитала, выплаты в 450 тыс. руб. на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка. Также предложено увеличить стандартный налоговый вычет на второго, третьего и каждого последующего ребёнка. Будет запущены новые нацпроекты "Продолжительная и активная жизнь", "Молодежь России", "Кадры", новая комплексная программа по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков. В их рамках предполагается строительство спортивных объектов на селе, открытие медкабинетов во всех школах, совершенствование механизма проведения ЕГЭ, предоставление налоговых вычетов для проходящих диспансеризацию и сдающих нормы ГТО. Также планируется увеличить вдвое выплаты за классное руководство и ввести выплату в 5 тыс. руб. в месяц для всех советников директоров по воспитанию в школах и колледжах. Предусмотрены ремонт и оснащение учреждений среднего профобразования, капремонт общежитий вузов, строительство новых студенческих городков. Также планируется запустить кадровую программу для ветеранов и участников СВО "Время героев". Особое внимание Президент уделил форсированному развитию промышленности, обеспечению технологического суверенитета. Необходимо более чем вдвое увеличить вложения государства и бизнеса в научные исследования, довести их до 2% ВВП. МРОТ к 2030 г. будет доведен до 35 тыс. руб. Также к 2030 г. должна удвоиться капитализация российского фондового рынка. Будет ускорен запуск особого режима IPO для высокотехнологичных российских компаний в приоритетных отраслях. Запланирована амнистия для некрупных компаний, использовавших схемы налоговой оптимизации (дробление бизнеса). С 2025 г. будет отменен мораторий на проверки бизнеса. Предполагается предусмотреть кредитные каникулы для некрупного бизнеса. Будут застрахованы долгосрочные индивидуальные и инвестиционные счета на сумму до 1,4 млн руб. На вложения граждан в долгосрочные финансовые инструменты в размере до 400 тыс. руб. в год будет распространен единый налоговый вычет. Для граждан будет запущен новый инструмент - сберегательный сертификат в банках на срок более 3 лет под выгодный процент. Анонсирован запуск нацпроекта "Экономика данных", главная задача которого - сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. Затронув вопросы регионального развития, Президент предложил списать 2/3 долгов регионов по бюджетным кредитам. Не обошел Президент вниманием и вопросы развития культуры. В частности, предложено расширить программу "Пушкинская карта", запустить программу "Земский работник культуры" по аналогии с программой "Земский доктор", сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия России. Также определены задачи в сфере жилищного строительства, газификации, транспорта, экологии, туризма.

Обновлена стратегия научно-технологического развития страны. Утверждена новая стратегия научно-технологического развития страны. Она заменит стратегию 2016 г. К приоритетам, в частности, отнесены: - переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта; - переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников энергии, способов ее передачи и хранения; - переход к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в т. ч. за счет рационального применения лекарств (прежде всего антибактериальных) и использования генетических данных и технологий; - повышение уровня связанности территории России путем создания интеллектуальных транспортных, энергетических и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем; - переход к развитию природоподобных технологий, воспроизводящих системы и процессы живой природы в виде технических систем и технологических процессов, интегрированных в природную среду и естественный природный ресурсооборот. Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент утвердил стратегию развития Российского научного фонда на период до 2030 г. Среди приоритетных направлений деятельности Российского научного фонда на период до 2030 г.- поддержка научных исследований и лидирующих научных коллективов, проектов по развитию перспективных и приоритетных наукоемких технологий, поддержка молодых ученых, популяризация достижений российской науки. Возможности Фонда направлены на обеспечение независимости государства и конкурентоспособности экономики, а также на повышение качества жизни населения. Источники финансирования стратегии - федеральный бюджет, а также внебюджетные средства, привлекаемые при поддержке Правительства и при участии квалифицированных заказчиков и технологических партнеров Фонда. В результате реализации стратегии планируется обеспечить, в частности, рост доходов исследователей, наращивание объема производства готовой продукции с использованием отечественных решений, а также снижение доли закупок аналогичной продукции за рубежом.

Банк "Гефест" лишен лицензии. ЦБ РФ отозвал лицензию на банковские операции у ООО КБ "Гефест" (Тверская область, г. Кимры). Причины - нарушения банковского и противолегализационного законодательства. Кроме того, в деятельности банка выявлены нарушения в области информационной безопасности. По величине активов банк занимал 336 место в банковской системе страны. КБ "Гефест" - участник системы страхования вкладов. Поэтому суммы вкладов будут возвращены вкладчикам в полном размере, но не более 1,4 млн руб. на одного вкладчика. За выплатой вкладов следует обращаться в АСВ.

Урегулирован порядок представления доверенностей на подписание электронных документов в информсистемах. Машиночитаемые электронные доверенности представителей, действующих от имени госорганов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений, а также иных организаций и ИП, не включаются в пакет направляемых в Казначейство электронных документов и представляются из информсистем ведомства и иных федеральных госорганов. Направление доверенностей, а также автоматическое формирование подтверждения их поступления осуществляются в личных кабинетах пользователей. Доверенности на подписание электронных документов в информсистемах Казначейства хранятся в этих же системах. Аналогичные доверенности для других информсистем передаются Казначейством на хранение в эти информсистемы при наличии соответствующего соглашения с оператором. Хранящиеся в информсистемах Казначейства сведения о доверенностях не передаются в ЕСИА, за исключением случаев получения доверенностей из иных информсистем. Приказ действует до 1 марта 2028 г. Зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2024 г. Регистрационный № 77357.

Актуализирована форма заявления о подтверждении права на получение социальных вычетов по НДФЛ. Скорректирована форма заявления о подтверждении права на получение социальных вычетов по НДФЛ на лечение, обучение и занятия спортом, а также вычета в сумме страховых взносов по договору добровольного страхования жизни. Теперь налогоплательщик может получить вычет за очное обучение супруга (супруги). Приказ вступает в силу через месяц после официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 22 февраля 2024 г. Регистрационный № 77334.

На будущий учебный год отведено свыше 145 тыс. целевых бюджетных мест. Установлены квоты приема на целевое обучение в вузах на 2024 г. Речь идет о поступлении на бюджетные места по направлениям будущих работодателей. После получения диплома выпускник должен отработать не менее трех лет в организации, которая его направила. Квоты формируются почти по 900 направлениям подготовки. В отношении половины из них решено увеличить число целевых мест. Кроме того, регионы заявили о потребности по 22 новым направлениям, среди которых фундаментальная и прикладная биология, наноинженерия и наноматериалы. По медицинским специальностям большинство бюджетных мест останутся целевыми. Так, по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия" (специалитет) их доля составит 76%, а по самым дефицитным направлениям ординатуры (терапия, хирургия, эндокринология и др.) - 100%. Большие квоты на целевое обучение (70%) выделены для будущих специалистов в области проектирования авиационных и ракетных двигателей, эксплуатации железных дорог, систем обеспечения движения поездов, 60% - для специальностей "Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей", "Подвижной состав железных дорог", "Испытание летательных аппаратов", "Радиоэлектронные системы и комплексы", "Специальные системы жизнеобеспечения", 50% - "Социально-культурная деятельность", "Библиотечно-информационная деятельность", "Режиссура театрализованных представлений и праздников", "Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры". По всем научным специальностям в аспирантуре доля целевых бюджетных мест составит 35%. Всего на целевое обучение отведено свыше 145 тыс. мест, что на 6% больше относительно прошлого года.

В России вновь появится Ленинградский военный округ. С 1 марта 2024 г. устанавливается новое военно-административное деление России. Оно заменит деление 2020 г. Вместо Западного военного округа образованы Московский и Ленинградский округа. К последнему также перейдут в подчинение регионы, которые относились к Северному флоту (Коми, Ненецкий АО, Мурманская и Архангельская области). К Южному округу отнесены Севастополь и новые территории.

Правительственная комиссия по иностранным инвестициям будет давать рекомендации по сделкам с иностранными долями в российских компаниях. Сделки (операции) в финансовой и топливно-энергетической сферах, на которые установлен запрет, могут быть совершены на основании специального решения Президента. В частности, речь идет о выходе крупных иностранных инвесторов из добывающих и энергетических проектов. Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями рассматривает вопрос о целесообразности совершения таких сделок по решению Президента и готовит мотивированную рекомендацию. Если сделки направлены на приобретение акций (долей) финансовых организаций или на установление контроля в отношении их акционеров (участников), требуется предварительное согласие Банка России. При этом сохранена возможность принятия спецрешения Президента без рекомендации и согласия. Указ вступает в силу со дня опубликования.

От предельных тарифов на тепло решено отказаться. Решено не устанавливать и не применять предельные (максимальные и минимальные) уровни тарифов на теплоэнергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями конечным потребителям, производимую станциями с установленной генерирующей мощностью производства электроэнергии 25 МВт и более. Муниципальные округа наделяются полномочиями городского округа по вопросам теплоснабжения. Схемы теплоснабжения муниципальных округов должны быть утверждены до 1 января 2026 г., за исключением схем теплоснабжения муниципальных округов, отнесенных к ценовой зоне полностью или в части отдельных территорий муниципального округа. Определены особенности правового регулирования ценовой зоны в случае изменения границ муниципальных образований.

Упрощен порядок передачи госимущества резидентам ТОР. В Закон о территориях опережающего развития (ТОР) внесены поправки, которые упрощают порядок передачи резидентам находящегося на ТОР имущества. В частности, установлено, что управляющей компании на праве собственности или аренды передается расположенное на ТОР недвижимое имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, а также иное госимущество, которое необходимо для функционирования ТОР и осуществления деятельности ее резидентов. Передача такого имущества и распоряжение им будут осуществляться в установленном Правительством порядке. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Стимулирующее финансирование исключили из расчета дотационности местных бюджетов. В БК РФ внесены поправки, согласно которым при расчете уровня дотационности муниципального образования не учитываются средства, предоставленные местным бюджетам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в т. ч. показателей социально-экономического развития муниципальных образований. В расчеты также не входят поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления. Исполнение бюджетов в 2024 г. осуществляется с учетом внесенных изменений. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приняты поправки к законодательству в части НДС и НДПИ. Из расчета повышенного НДПИ исключены объемы газа, которые: - приобретаются производителями СПГ исключительно для производства СПГ; - направляются на производство тепла и электричества по регулируемым ценам (тарифам); - причитаются государству по соглашению о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений (Сахалин-2) в счет роялти для реализации потребителям. Эти нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г. Также решено освободить от НДС услуги оператора по проведению операций в реестре углеродных единиц. Эта норма вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Уточнен порядок применения вычета при уплате сбора за пользование объектами водных биоресурсов. Размер вычета в отношении сбора за пользование объектами водных биоресурсов решено рассчитывать исходя из ставки на дату подачи заявления о подтверждении обоснованности применения вычета. Уведомление о подтверждении обоснованности применения вычета подается без привязки к оформлению на очередной год разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Решено устранить ограничение на однократное применение уведомления, что позволит использовать вычет в полном объеме. Закон вступает в силу через месяц после опубликования. Изменения дадут возможность применять вычет не через год после освоения и переработки водных биоресурсов, а после добычи (вылова) водных биоресурсов и выпуска из них продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом средства в рамках установленного размера вычета будут сохранены в обороте.

Решение о проверке контролируемой сделки будут принимать без учета даты получения уведомления. Из НК РФ исключено положение о том, что проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится в течение 2-х лет со дня получения уведомления о сделке или извещения. Теперь решение о ее проведении будут принимать без учета даты получения указанных документов. Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

КС РФ разъяснил правило о прекращении поручительства, срок которого не установлен договором. Оспаривалась норма о прекращении поручительства в случае, когда его срок не установлен договором. Поручительство прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения основного обязательства не предъявит иск к поручителю. Компания пыталась оспорить это правило, ссылаясь на нарушение ее прав как кредитора. Она заключила сделку на поставку товара, оплату которого так и не получила из-за прекращения деятельности покупателем. Для взыскания сумм оплаты с поручителя организация добилась выдачи судебного приказа, который затем отменили из-за возражений такого лица. Компания предъявила иск к поручителю. Однако ей отказали, поскольку срок действия поручительства на момент обращения в суд уже истек. КС РФ счел норму конституционной и пояснил, как ее следует толковать в приведенной ситуации. Нельзя не учитывать подобное обращение кредитора с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении поручителя, когда оно было подано в течение года со дня наступления срока исполнения основного обязательства (не превышающего 500 тыс. руб.). В случае последующей отмены приказа из-за возражений поручителя непредъявление к нему иска в течение указанного года нельзя рассматривать как основание для прекращения поручительства. Иной подход может нарушать баланс интересов и поощрять недобросовестного поручителя, который пытается уклониться от исполнения обязанности, рассчитывая на последующую отмену судебного приказа за пределами годичного срока.

Известны ставки курсовых экспортных пошлин на март. С 1 октября 2023 г. в России действуют гибкие экспортные пошлины на широкий перечень товаров с привязкой к курсу рубля. Установлены их размеры на март 2024 г. Ставка экспортной пошлины составит 5,5% от таможенной стоимости. Для азотных удобрений - 10%, но не менее 1 100 руб. за тонну; для фосфорных и многокомпонентных - 10%, но не менее 2 100 руб. за тонну; для калийных - 10%, но не менее 1 800 руб. за тонну.

Изменена классификация аккумуляторов по ТН ВЭД ЕАЭС. Уточнено наименование подсубпозиции 8507 20 800 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Теперь речь идет о тяговых аккумуляторах, а не о силовых. Аналогичные изменения внесены в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной пошлины принимается Советом ЕЭК. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.